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    2021年達拉特旗政府工作報告

    • 發布日期:2021-03-17 07:34
    • 來源:達拉特旗人民政府辦公室
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    政府工作報告

     

    ——2021316日在達拉特旗第十七屆

    人民代表大會第五次會議上

     

    達拉特旗人民政府代旗長  張秀玲

     

     

    各位代表:

    現在,我代表旗人民政府向大會報告工作,請予審議,并請旗政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、2020年及“十三五”時期工作回顧

    2020年是達拉特發展歷程中極不尋常、極為不易的一年。面對新冠肺炎疫情沖擊等多重壓力,我們認真貫徹落實上級黨委、政府和旗委決策部署,堅定高質量發展不動搖,緊抓六穩、六保工作不放松,全旗經濟持續回穩,社會大局和諧穩定。完成地區生產總值319.7億元、一般公共預算收入20.1億元,固定資產投資增長1.8%,城鄉常住居民人均可支配收入分別增長1%6.5%。一年來,主要做了以下工作:

    (一)眾志成城抗疫情。堅持人民至上、生命至上,及時啟動重大突發公共衛生事件一級響應,實行最嚴格管控措施,構建起聯防聯控、群防群控的堅固防線35實現確診病例清零。設立留觀隔離點5處、定點收治醫院1家,醫護人員與時間賽跑、同病魔較量,確保每個生命得到護佑;4名援鄂醫務人員白衣執甲、逆行出征,在荊楚大地彰顯了達拉特精神。隨著疫情形勢好轉,按照“外防輸入、內防反彈”要求,扎實做好常態化疫情防控,強化重點場所管控,加強監測預警、應急演練,開展重點人群疫苗接種,有序推進復工復產、復市復學。在這場大戰大考中,廣大黨員干部沖鋒在前,公安干警、社區工作者、基層干部、志愿者堅守一線,廣大企業和社會各界人士捐款捐物,充分展現了達拉特人戰勝疫情的硬核力量,彰顯了全旗上下迎難而上的昂揚斗志!

    (二)全力以赴穩運行。認真落實上級各項助企紓困政策,加強產業鏈與供應鏈對接,規上工業企業復工率、產銷率分別達到94.4%99.8%。減輕企業稅費負擔4.6億元,降低企業用電成本3.5億元,發放企業援企穩崗等補貼2590萬元,減免社保費2.27億元。建立重點項目集中聯動審批機制,實施重大項目167項,光伏基地二期獎勵激勵項目并網發電,包茂高速改擴建工程主線等項目通車運營,黃河二期防洪工程等基礎設施項目全面完工。開展煤炭保供專項行動,煤炭年銷量達4018萬噸,有力保障了能源供給。多措并舉防風險,化解政府隱性債務7.8億元,民營企業中小企業無分歧賬款全部清償;幫助銀行清收不良貸款2.3億元,貸款不良率低于全市全區平均水平。

    (三)堅定不移強產業。現代農牧業提質增效,投入5.5億元實施農牧業項目20項,新增高標準農田15萬畝,完成鹽堿地改良2.1萬畝;種植玉米150萬畝、優質牧草24萬畝,鮮奶、肉類產量達到21萬噸和5萬噸,獲評全國主要農作物生產全程機械化示范縣和全區農業社會化服務示范旗;“黃河幾字灣”區域公用品牌成功發布,逐步向全國大中城市輻射推廣。工業經濟有序恢復,甲醇、電解鋁等工業產品產量穩中有增,非煤產業增加值占規上工業增加值的比重達到56.5%,同比提高5.8個百分點。現代服務業緩中有升,金融機構存貸款余額分別增長6%13.2%電商交易額增長13%,接待游客177萬人次、實現旅游收入16億元,現代服務業創意創業園成為全市唯一的自治區級示范性支撐平臺。

    (四)多措并舉增活力。完成經濟體制和生態文明領域改革任務30項,農村牧區集體產權制度改革全面完成,樹林召鎮產權交易改革在全區率先破題,防貧濟貧等一批國家試點改革取得新進展。深化放管服改革,企業開辦時間、不動產登記時間、工程建設項目審批時限分別壓減至1.5個工作日、5個工作日和59個工作日內。新增國家高新技術企業4家、自治區級研發中心3家,專利申請量和授權量分別增長8.2%12.8%,建成全國發泡陶瓷研發制造示范基地。

    (五)堅持不懈優生態。大力推進重點生態工程建設,完成各類生態建設14.3萬畝,治理水土流失面積3.2萬畝,建成自治區級綠色礦山2座。污染防治攻堅戰階段性任務順利完成,10家重點企業完成超低排放改造,4399戶城市平房區居民實現清潔供熱。強化飲用水水源地保護,完成3家企業高鹽水分鹽結晶工程。農業面源污染有效管控,化肥、農藥使用量分別減少6.6%5.7%,殘膜回收率、畜禽糞污綜合利用率分別提高到80%90%

    (六)統籌城鄉抓建管。投資2.2億元改善城市基礎設施,新建改造市政道路9.2公里,建設城市綠道5.4公里,新華路、和平路全線貫通,新增和提升改造綠地37萬平方米,城區七橫八縱路網全部打通。完成22個老舊小區提升改造,新開發房地產65.3萬平方米,全國知名房企碧桂園進駐我旗。完成農村牧區人居環境整治三年行動任務,建成農村污水處理廠3座、低溫裂解站9處,完成戶廁改造1.42萬戶,農村牧區衛生廁所普及率達到50%以上。出臺農村牧區人居環境網格化全域治理試行辦法,農村牧區常態長效保潔機制逐步建立。新改建農村牧區公路98公里,完成535千伏輸變電及增容工程,建成5G基站48個。樹林召鎮林原村榮獲“全國文明村”稱號。

    (七)用心用力惠民生。財政用于民生支出31.9億元,占一般公共預算支出的69.3%。新增城鎮就業3310人,城鎮登記失業率控制在3.32%以內。發放城鄉低保、殘疾人補貼等各類資金9543萬元。出臺《教育現代化2035實施意見》,招聘教師320名,我旗榮獲全市教育綜合督導評估一等獎。加強國家通用語言文字教育,雙語教學改革扎實推進。建成集診療管理、計劃免疫等為一體的衛生健康信息綜合服務平臺,旗中蒙醫醫院二期項目完成主體工程。創新文化惠民服務,編創文藝作品150余件,烏蘭牧騎精神受到4億多網友點贊。著力解決“三難”問題,處理房地產歷史遺留問題項目22個、7403套。建立旗鎮村三級矛盾糾紛多元化解機制,中央巡視組移交普通類信訪件化解率89.6%,全旗信訪總量同比下降50.7%。啟動安全生產專項整治三年行動,掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果,刑事案件同比下降28.4%,社會大局保持安全穩定。

    各位代表,2020年是十三五規劃的收官之年。經過五年來的不懈奮斗,我們有力化解了諸多風險和隱患,經受住了嚴峻挑戰和考驗,“十三五”順利收官,為全面推進現代化建設奠定了堅實基礎。

    這五年,綜合實力持續增強。累計完成地區生產總值1500.7億元,年均增長3.5%;固定資產投資512億元,年均增長6.3%;一般公共預算收入93.6億元,年均增長15%;城鄉常住居民人均可支配收入達到45098元和20968元,年均分別增長5.9%7.9%。實施500萬元以上重大項目667項;新增市場主體1.7萬個,規上工業企業、市級以上涉農龍頭企業分別達到57家和54家。縣域綜合經濟實力進入自治區前列,榮獲國家衛生縣城、國家園林縣城和自治區文明城市稱號,成為全國第二批農村改革試驗區、第三批現代農業示范區、全國電商進農村綜合示范縣,榮膺中國縣域經濟“旅游魅力縣”和“投資潛力縣”。

    這五年,轉型升級步履堅實。初步形成工業“五大產業生態圈”,新增光電裝機114.8萬千瓦,成為全國光伏發電應用領跑基地;新增煤化工產能105萬噸,新能穩定輕烴等現代煤化工項目投產;引進實施了恒星高性能有機硅、默銳高端化學品等新材料項目;達拉特經濟開發區成為國家產業轉型示范園區和首批增量配電業務改革試點。糧食產量突破15億斤、實現“十六連豐”,奶牛肉牛、生豬、羊存欄分別達到8.6萬頭、15.6萬口和256萬只,建成高標準農田131.5萬畝,土地規模化經營面積135萬畝,被評為全國農產品全程質量控制技術體系試點旗。現代物流業銷售收入突破80億元;累計接待游客1189.6萬人次,旅游收入突破330億元;金融業營業規模大幅增長,存貸款余額分別達到227.7億元和152億元,是“十二五”末的1.7倍和1.2倍。

    這五年,生態環境明顯改善。堅持生態優先、綠色發展,實施了京津風沙源等重點生態工程,完成林業工程65.3萬畝、水保綜合治理112萬畝,森林覆蓋率、植被蓋度提高到28.9%78.8%,庫布其沙漠治理模式在全國推廣。空氣質量有效改善,優良率保持在80%左右,較“十二五”末提高9.3個百分點。重點流域和飲用水源地水質穩定達標,獲評全國節水型社會建設達標縣。全面完成“十三五”減排任務,資源綜合利用率較“十二五”末提高15個百分點,資源節約型、環境友好型社會建設取得新突破。

    這五年,城鄉面貌大為改觀。市政基礎設施累計投入20億元,完成城市道路、老舊小區改造等項231,改造棚戶區77.3萬平方米,中心城區集中供熱面積達到922萬平方米,城市供氣普及率達到86%,城區綠化覆蓋率提高到46.7%。投入65.4億元建設美麗鄉村,完成危房改造7.8萬戶、街巷硬化770公里,建成國家“一村一品”示范村3個,農村牧區面貌煥然一新。實施重大水利工程11項,建成220千伏變電站1座、110千伏變電站3座,完成城鄉電網改造2347公里。新改建農村公路450公里,獲評全國“四好農村路”示范縣,建成鐵路專用線6條。實施電信普遍服務試點等信息化工程,建成通信基站635個。

    這五年,改革創新不斷深化。經濟體制和生態文明領域形成改革成果158項,在智慧政務、農村內置金融等方面形成了一批“達拉特經驗”,財稅體制、不動產統一登記等重點領域改革全面實施。落實“人才強旗”戰略,引進培養各類人才1.3萬人。出臺創新創業“二十條”扶持措施和支持科技創新若干政策,新增國家高新技術企業13家,獲得國家專利授權651項,轉化科技成果520項,蒙根花園區被評為國家級農業科技示范園。

    這五年,民生福祉更加殷實。脫貧攻堅戰取得全面勝利,24425838名貧困人口穩定脫貧。千方百計擴大就業,累計新增城鎮就業1.95萬人。城鄉低保、社保、醫保等報銷標準逐年提高,覆蓋城鄉的社會保障體系更加健全。投資12億元新建改擴建中小學幼兒園45所,招聘教師1341名,榮膺全國義務教育發展基本均衡旗縣,教育綜合實力穩居全市前列。醫藥衛生體制改革全面深化,獲評國家婦幼健康優質服務示范旗,旗人民醫院、中蒙醫醫院分別晉升為三級綜合醫院和二級甲等中醫院。文體事業取得長足發展,榮膺全國文化先進旗。民族團結進步工作全面加強,成為全區民族團結進步示范旗。平安達拉特、法治達拉特建設穩步推進,社會治理體系更加健全,人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。

    這五年,政府效能全面提升。深入推進“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化,嚴格落實中央八項規定精神。堅決整改中央、自治區黨委巡視反饋問題,大力推進煤炭資源領域違規違法問題專項整治。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,辦理人大代表建議和政協委員提案660件。“七五”普法全面完成,法治政府建設取得階段性成果。營商環境持續優化,釋放更多發展潛能。新一輪政府機構改革、公務用車改革和辦公用房整合工作全面完成,事業單位改革有序推進。圓滿完成全國第三次農業普查、第四次經濟普查、第七次人口普查任務。國防后備力量建設和“雙擁”工作得到加強,婦女兒童、史志檔案、人防氣象、外事僑務、殘疾人、紅十字等工作均取得新成績。

    各位代表,回首過去五年,我們用汗水澆灌收獲,以實干篤定前行,成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是市委、市政府和旗委正確領導的結果,是旗人大、政協監督支持的結果,是全旗各族人民精誠團結、砥礪奮進的結果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族干部群眾,向所有關心支持達拉特發展的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

    各位代表,回首過去五年,存在的矛盾問題更需直面。農牧業大而不精,龍頭企業帶動能力不強,品牌培育和加工轉化不足;工業產業鏈條短、產品附加值低,戰略性新興產業比重小;文化旅游、現代物流等服務業發展還不充分;生態環境依然脆弱,能耗雙控任務艱巨,生態建設和環境保護任重道遠;科技創新能力弱、人才短缺,營商環境仍需持續優化;民生領域還有許多短板,金融、安全生產等領域各類潛在風險仍不同程度存在;政府職能轉變不到位,干部思想觀念、創新意識、擔當精神還不適應新時代發展要求,等等。對此,我們將堅持問題導向,采取有力措施,切實加以解決。

    二、“十四五”時期經濟社會發展主要目標任務

    根據旗委《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》,我們編制了《達拉特旗國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要(草案)》,提請本次大會審議。

    各位代表,“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,也是我旗優化經濟結構、積聚發展動能、推動高質量發展的關鍵五年。立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,今后五年政府工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,加快建設現代化經濟體系,全力構建“三區兩地一節點”,建設黃河幾字彎生態優先、綠色發展示范旗,實現經濟行穩致遠、社會安定和諧,在全面建設社會主義現代化國家新征程上書寫達拉特發展新篇章。

    ——推動大生態保護,建設黃河流域生態保護綠色發展先行試驗區。樹牢綠水青山就是金山銀山的理念,統籌山水林田湖草沙系統治理,加強生態系統保護和修復,開展碳達峰、碳中和行動,著力構建“一脈三區十廊多節點”生態空間布局,讓達拉特青山常在、綠水長流、藍天永駐,筑牢祖國北方重要生態安全屏障達拉特防線。

    ——推動大農業革命,建設“黃河幾字灣”優質農畜產品生產加工輸出區。堅持用工業化思維謀劃農牧業,發展優質糧食、有機奶業、精品肉食“三大產業”,實施經營主體培育、社會化服務、精深加工、園區發展“四大工程”,開展數字農業、現代種業提升、面源污染防治、質量體系建設、公用品牌培育“五大行動”,構筑“一線一帶兩區八園”現代農牧業產業格局,推進鄉村產業振興。

    ——推動大工業循環,建設內蒙古中西部地區清潔能源和精細化工產業核心區。深入實施創新驅動戰略,加快5G、物聯網、人工智能等新型基礎設施建設,推進風光氫儲、源網荷儲一體化,規劃建設精細化工產業園,推動煤基新材料產業發展,打造千萬千瓦級清潔能源示范基地,構建從“一塊煤”到“一塊布”的現代煤化工全產業鏈生態體系。

    ——推動大旅游構建,建設庫布其國際沙漠旅游休閑度假目的地。充分發揮沙漠、黃河等自然景觀和蒙元文化、草原文化等獨特優勢,突出沙漠旅游龍頭引領,實施A級景區質量提升工程和“旅游+”產業融合工程,深入推進旅游標準化建設,豐富文化旅游產品供給,構建“兩帶一區多線”全域旅游格局,爭創國家全域旅游示范區。

    ——推動大物流配套,建設呼包鄂地區新型智慧商貿物流綜合集散地。發揮資源、交通等要素匯集優勢,全面提升煤炭物流園區和集運站功能,加快“無水碼頭”建設和“公轉鐵”步伐,規劃建設一批農畜產品加工物流園區,打造管理精細化、調度智能化、服務終端化的煤炭物流、綜合物流和農畜產品物流新體系。

    ——推動大城市融入,建設呼包鄂烏城市群中的重要節點城市。搶抓自治區推動呼包鄂烏協同發展戰略機遇,科學編制國土空間規劃和城市控制性詳細規劃,主動對接包頭,推進與包頭在基礎設施、公共服務等方面的大融合,建設現代濱河之城、生態宜居之城、智慧和諧之城。

    ——推動大民生改善,建設民生共建共享品質旗。堅持以人民為中心的發展思想,健全社會保障、養老服務、醫療衛生、公共文化等基本公共服務體系,加快建設文化強旗、教育強旗、人才強旗、體育強旗,爭創全國縣級文明城市和全國民族團結進步示范旗,建設更高水平的平安達拉特、法治達拉特。

    各位代表,人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。只要全旗上下和衷共濟、腳踏實地、再接再厲,“十四五”的宏偉藍圖一定能夠變成美好現實,達拉特的明天一定會更加美好!

    三、2021年工作安排

    今年是中國共產黨成立100周年,是“十四五”規劃開局之年。我們將立足當前、著眼五年、砥礪奮進,為全面推進社會主義現代化建設開好局、起好步。全旗經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長5.5%左右,一般公共預算收入增長3%左右,固定資產投資增長5%左右,城鎮登記失業率控制在3.3%以內,居民收入穩步增長,單位GDP能耗降低3%左右,主要污染物排放量繼續下降,糧食產量保持在15億斤以上。重點做好以下七個方面的工作:

    (一)著力穩定經濟運行。持續擴大有效投資。實施500萬元以上重大項目175項,年內完成投資100億元以上。推動重大基礎設施建設,加快包茂高速改擴建工程連接線、真金糧食物流鐵路專用線等項目建設,實施響沙灣至吉祥福聚寺等4個旅游公路項目和萬太興至牛場梁等12個農村公路項目,推動黃河三期防洪工程,加快335千伏輸變電工程建設,穩步推進5G基站、充電樁等新基建項目。推動清潔能源產業發展,確保光伏基地二期獎勵激勵項目全容量并網發電,爭取源網荷儲項目落地;加快新材料等產業發展,開工建設榮信甲醇制烯烴等項目,確保默銳高端化學品、恒星高性能有機硅等項目建成投產,爭取盛虹新型材料項目落地。加大招商引資力度,圍繞延鏈補鏈融鏈強鏈,緊盯江蘇、山東等重點產業轉移地區和長三角、粵港澳大灣區,定向招商、以商招商,年內爭取引進億元以上項目12項以上,以有效投資延鏈條、促轉型。穩定企業生產經營。加強運行調度,幫助企業解決融資、土地、用工等問題,促進企業穩定生產。用足用活各類金融政策,開展企業融資服務精準對接活動,提升金融服務實體經濟能力。積極爭取電力多邊交易政策,加快開發區增量配電業務改革,降低企業用電成本。保障煤炭電力行業穩定生產,煤炭年銷量穩定在4000萬噸以上,火電、光電機組年利用小時數分別達到5000小時和2000小時以上。推動消費擴容提質。激發文化和旅游消費潛力,大力發展數字文化產業;深化文旅融合發展,推動響沙灣、庫布其、銀肯塔拉等景區提檔升級,發揮“手游達拉特”智慧旅游平臺作用,加強線上線下宣傳營銷,建設精品旅游線路,確保游客接待量和旅游收入穩步增長。健全城鄉流通體系,支持農畜產品冷鏈物流建設,挖掘農村牧區消費潛力。培育健康養老、休閑娛樂等新業態,發展假日經濟、夜間經濟、綠色消費等新模式,增加信息消費和體驗消費,促進消費穩步提升。

    (二)持續優化營商環境。提升政務服務效能。深化“放管服”改革,優化一窗受理、告知承諾、容缺辦理等服務,全面推行“一網辦”“掌上辦”“一次辦”。開展行政審批標準化創建行動,打造覆蓋城鄉的多網點便民服務體系。推進部門專網與自治區、市一體化政務平臺互聯互通,全面共享數據,實現各領域“一網通辦”。繼續實行重點項目集中聯動審批機制,全面推行投資項目部門幫辦代辦盯辦制。營造公平法治環境。全面加強“雙隨機、一公開”監管,嚴格落實行政執法“三項制度”,切實解決和有效防止多頭執法、重復執法、“一刀切”執法等問題,避免對企業正常生產經營活動造成影響。深化社會信用體系建設,改善以保護市場主體合法權益、規范司法活動為重點的法治營商環境。支持民營經濟發展。開展援企穩企專項行動,清理規范涉企行政事業性收費和經營服務性收費,落實援企穩崗、減稅降費等政策,讓民營企業有更多獲得感。健全支持中小微企業發展的長效機制,促進民營經濟健康發展。完善營商環境考核評價辦法,繼續實行第三方評價機制。認真抓好自治區黨委營商環境專項巡視反饋問題整改落實工作,實現“當下改”與“長久立”相統一。

    (三)全面深化改革創新。突出創新驅動。落實“科技興蒙”行動,發揮企業創新主體作用,支持億利、默銳等企業建設研發中心、重點實驗室,蒙泰、中化農業等企業牽頭組建創新聯盟,以實體平臺和項目促進產學研合作。深化與上海交大、內蒙古農大等院校合作,實施一批重大科技成果轉化項目。發揮真金玉米院士專家工作站作用,圍繞玉米種業等重點領域集中攻關,提高育種創新、良種繁育能力。推進專家公寓、“雙創”大廈建設,形成人才集中集聚新高地。注重改革協同。繼續推進全國農村改革試驗區“訂單+保險+期貨”、鄉村治理體系、防貧濟貧試點改革,統籌抓好科技教育、財稅金融等各領域改革,全面完成事業單位改革。開展國企改革三年行動,推動旗屬國有企業與央企、大型民企在資源開發、城市建設等領域合作,提高國企運行質量和效益。擴大對外開放持續深化與京津冀等地區對接合作,主動融入呼包鄂榆城市群和呼包鄂烏協同發展,爭取在項目合作、人才交流等方面取得新成果。加強與包頭等毗鄰地區的聯動發展,強化能源資源、文旅商貿等領域的互惠合作,提升開放型經濟發展水平。今年,力爭出口額突破5000萬美元,利用國內區外資金70億元以上。

    (四)全力改善生態環境。加大生態建設力度。深入開展國土綠化行動,推進沿黃生態綠色廊道和西柳溝流域綜合治理工程,完成林業工程建設9.88萬畝、水保綜合治理9.75萬畝。推進礦區生態修復治理,建設綠色礦山5座。加強生態環境保護。深入開展污染防治攻堅“十大行動”,加大礦區揚塵、工業源、移動源等重點行業污染整治力度。有序推動城市平房區散煤燃燒整治,加強對工業企業廢氣排放監管。嚴格落實河長制,推進黃河河道整治,加強飲用水水源地管理,健全河道采砂常態化管理機制。嚴守生態保護紅線,嚴格執行禁牧禁墾政策,嚴厲打擊亂占耕地等行為。全面推行林長制、草長制,開展破壞草原林地違規違法行為專項整治行動。倡導綠色生產方式。堅持以水定產業、定項目、定規模,堅決淘汰落后產能。持續推進農業面源污染防治,化肥、農藥使用量年內分別減少7%3%,農牧業廢棄物綜合利用率達到85%以上。開展城鄉生活垃圾分類和資源化利用,大力推廣使用新能源車,倡導綠色出行、低碳生活。嚴控能耗總量和強度。加強重點領域節能降耗和高耗能項目節能審查,新建項目產品能耗必須達到國家先進標準。逐步壓減高耗能行業用電負荷。全面推行用能預算管理和重點用能單位在線監測,推動用能權等交易改革。大力發展零碳經濟,推動產業綠色轉型。

    (五)統籌推進鄉村振興。推動農牧業高質量發展。落實最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。實施高標準農田22萬畝、鹽堿地改良2.1萬畝。全面推進奶業振興,年內新增奶牛肉牛4萬頭、總數達到12萬頭以上。支持東方希望等企業壯大生豬養殖規模,年內新增生豬10萬口、總數達到25萬口以上。繼續推廣土地托管、代耕代種等新型經營模式,引進培育有帶動能力的龍頭企業,新組建水產、肉羊產業化聯合體,支持農牧民聯戶規模化生產,增強農牧民對接市場、抵御風險能力。依托中化農業、金豐公社等國內知名企業,打造智慧農牧業平臺,全面推廣托管服務等社會化服務新模式。加強動植物疫病防控體系建設。持續深化供銷合作社改革,完善為農服務體系。扶持倉儲物流和農畜產品加工業發展,加快推進現代農牧業產業園和農畜產品加工園建設。大力宣傳推廣“黃河幾字灣”區域公用品牌,讓優質農畜產品走出達拉特、賣出好價錢。實施鄉村建設行動。編制鄉村振興總體規劃和村莊規劃,推動旗鎮村功能銜接互補。全面推行人居環境全域網格化治理模式,健全城鄉結合部、重點道路沿線、村莊環境綜合整治長效機制。實施農村牧區清潔能源供暖試點項目,改善農村空氣質量和居民生活環境。因地制宜推進戶廁改造、生活垃圾處理和污水治理,建設美麗宜居村鎮、綠色村莊。深入開展文明村鎮、文明家庭、道德模范等評選活動,倡導和睦鄰里、孝老敬親的社會風氣。加快建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍。加強鄉村治理體系建設,推進自治、法治、德治“三治融合”,建設平安鄉村。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實四不摘要求,保持幫扶政策穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機制,繼續對易致貧人口開展常態化監測,堅決防止發生返貧致貧。發展壯大村集體經濟,強化易地搬遷后續扶持,抓好脫貧人口穩崗就業,加強扶貧資金資產管理和收益分配,推動與鄉村振興有效銜接

    (六)加快建設品質城市。堅持規劃引領。高標準完成國土空間規劃編制工作,全面建立多規合一實施監督體系。創新規劃理念,凸顯達拉特地域特色,抓好城市總體設計和道路街景設計。完善城市功能。新建和改造提升平原大街、金鵬路等市政道路10.2公里,加強城市慢行系統建設。實施城市排水渠升級改造工程,新建水沖式廁所5座,推動給排水、供熱、通訊等市政設施擴容更新和智慧升級。加大城市園林街景提升力度,啟動和平路、教育街等城市道路及節點綠化提升改造工程,實施城市主要出入口綠化美化工程,新增和提升改造綠地面積40萬平方米。改善城市面貌。加快“拆舊建新”步伐,完成興盛園片區棚改尾留項目,通過與企業合作實施一批舊城改造項目。著力改善群眾居住條件,改造提升城市老舊小區10個,完成既有建筑節能改造5.4萬平方米、街巷硬化5萬平方米。推進人防系統腐敗問題治理,建設人防掩蔽工程1處。優化白塔公園基礎設施,打造全民健身公園。科學調控房地產開發強度,實施維邦紫悅府等房地產項目,促進房地產市場平穩健康發展。精細管理城市。啟動智慧城市二期項目,統籌推進數字城管、智能交通等平臺共建共享,提高城市精細化管理水平。探索推行旗長馬路辦公制度,建立市政工作快速反應機制,努力推動城市管理八個一樣,讓城市顏值更高、氣質更佳。

    (七)著力保障基本民生。千方百計穩定就業。落實就業優先戰略,聚焦高校畢業生、退役軍人、農牧民工等重點群體,實施職業技能提升行動、就業扶持工程,大力開發公益性崗位,新增城鎮就業3300人,確保零就業家庭動態清零。辦好人民滿意的教育。繼續改善辦學條件,新建改擴建中小學幼兒園5所,建成投用民族教育實踐基地。深化義務教育減負提質行動,加強學生思想道德和傳統文化教育,豐富校園文化體育生活,建立心理危機干預機制,提升學生成長快樂度。扎實做好民族語言授課學校推行使用三科統編教材工作,全面加強國家通用語言文字教育教學。實施名師引進、名校長培養兩大工程,建好教育教學領軍人才梯隊,加強師德師風建設,營造全社會尊師重教濃厚氛圍。提升全民健康服務水平持續抓好疫情常態化防控,著力補齊疾病防控救治、公共衛生人才隊伍等方面短板,完善平戰結合、科學高效的公共衛生和重大疫情防控體系。持續開展健康達拉特行動,開工建設婦幼保健院大樓,推進旗人民醫院現代醫院管理制度試點工作。廣泛開展全民健身活動,建設一批社區健身中心、健身步道。豐富群眾精神文化生活。實施文化惠民工程,深化書香達拉特建設,倡導全民閱讀。新建市民文化綜合服務中心和工人文化宮,啟動“數字文化館”。強化文化人才隊伍建設,加強烏蘭牧騎品牌建設,支持創作一批反映達拉特風貌、體現達拉特人文的精品力作。開展好慶祝中國共產黨成立100周年系列活動。完善社會保障體系。深入實施全民參保計劃,推進參保擴面工作。健全社會救助體系,提高城鄉低保和特困人員供養標準,啟動運營綜合福利中心和養老服務中心。健全退役軍人工作機制,維護軍人軍屬合法權益,深化雙擁共建。加強和改進民族工作,鞏固提升全區民族團結進步示范旗創建成果,鑄牢中華民族共同體意識。啟動運營殯儀服務中心,推進殯葬改革。加強和創新社會治理。堅持和發展新時代楓橋經驗,開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項行動,健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。加大重點行業領域和關鍵環節安全監管,堅決預防和遏制較大及以上事故發生。嚴格食品藥品監管,實施食品安全信息監管系統項目,保障老百姓舌尖上的安全。積極防范化解重大風險,年內化解政府隱性債務8.16億元;加強對互聯網金融等領域監管,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。健全農牧民工工資支付保障制度,嚴厲打擊惡意欠薪行為。提升平安、法治達拉特建設水平,推進掃黑除惡常態化,確保社會大局和諧穩定。

    四、全面提升政府治理和服務能力

    各位代表,立足新發展階段,我們將把政治建設擺在首位,開展黨史學習教育,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,持續轉變職能、提升效能、改進作風,努力建設人民滿意政府

    (一)嚴格依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想,全面開展八五普法,健全依法決策機制,推進行政機關法律顧問全覆蓋,深入推進法治政府建設。依法接受旗人大及其常委會監督,自覺接受政協民主監督,強化審計監督和統計監督。推進依法民主科學決策,完善旗政府工作規則和“三重一大”議事制度,建立決策后的績效評估和責任追究制度。嚴格規范公正文明執法,推進行政執法規范化、信息化。支持法院、檢察院依法行使職權,維護社會公平正義。

    (二)強化實干擔當。政府要帶頭講擔當、講誠信,以政府的擔當誠信帶動全社會實干有為、誠實守信。強化信號燈意識、嚴格成績單管理、提高劃句號能力,主動超前謀劃,持續盯辦落實,把該干的工作干到位、該管的事情管理好。提高政府執行力,絕不能議而不決、決而不行、行而無果。完善激勵約束、容錯糾錯機制,旗幟鮮明為想干事、能干事、干成事者撐腰鼓勁。注重培養干部專業能力和專業精神,提升履職能力和工作水平,確保各項決策部署落實到位。

    (三)恪守為民之責。把人民群眾是否滿意作為衡量政府工作得失的根本標準,暢通民意表達渠道,堅持開門決策,多方匯集民智,真正使政府決策建立在廣泛的民意基礎上。把萬家憂樂放在心頭,認真傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦,辦好人大票決的民生實事項目。深入基層調查研究,在一線了解實情、解決問題、推動工作,讓政府工作更貼實際、更合民意。完善訴求辦理和督查督辦機制,積極回應社會關切。

    (四)堅持廉潔從政。落實全面從嚴治黨要求,全面加強政府系統黨風廉政建設和兩個責任落實。嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督,從嚴管理干部。強化重點領域、關鍵崗位監督,規范權力運行,全方位扎緊制度籠子。堅決貫徹中央八項規定及實施細則精神,馳而不息正風肅紀。政府要帶頭過緊日子,堅持從簡辦事,堅決取消無效或不必要支出、壓減非剛性支出,兜牢保民生、保運轉底線。加強重點領域和關鍵環節廉政風險防控,堅定不移推進反腐倡廉工作,營造風清氣正的政治生態。

    各位代表,為者常成,行者常至。十四五奮進的號角已經吹響,迎接新挑戰、建功新時代,我們重任在肩;謀求新發展、實現新跨越,我們信心滿懷。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在旗委的堅強領導下,大力發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神,開拓進取、砥礪前行,以優異成績實現“十四五良好開局、慶祝中國共產黨百年華誕,為奮力譜寫“亮麗黃河灣、多彩達拉特”新篇章而努力奮斗!

     

                                                                  
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